Загрязнение и общественные интересы

Рассмотрим проблему загрязнения окружающей среды в связи с возникающим для общества ущербом, экстернальными издержками. И определим оптимальный — с позиций общества — уровень производства.

Рыночная система является эффективной при использовании и распределении ресурсов, имеющих денежную оценку, и дает сбои при использовании ресурсов с заниженной ценой или вообще бесплатных, к которым относятся природные блага (провалы рынка). Когда пред­приятие эксплуатирует бесплатные природные блага (например, асси­миляционный потенциал воды или воздушного бассейна), это не стоит ему ничего и не отражается на его внутренних затратах, однако при этом возлагаются дополнительные экстернальные издержки на все об­щество.

Важно оценить воздействие экологических возможностей по нейт­рализации загрязнений, ассимиляционного потенциала среды на эко­номические показатели. Разные территории обладают неодинаковым ассимиляционным потенциалом. Например, способность к ассимиля­ции загрязнений, устойчивость экосистем в северных регионах ниже, чем в южных. Очевидно, что чем выше ассимиляционный потенциал природной среды, тем меньше могут быть природоохранные затраты на предотвращение загрязнений, тем выгоднее условия для экономическо­го развития и минимизации общественных и частных издержек. Это придает ассимиляционному потенциалу конкретной территории впол­не реальную экономическую ценность. В масштабе планеты важную роль в глобальном экологическом регулировании играет Россия, где две трети территории не затронуты хозяйственной деятельностью. В прак­тическом плане ассимиляционные возможности обычно получают свое отражение в стандартах и нормативах максимально возможного загряз­нения без нанесения ущерба природной среде.

На рис. 1 показан момент возникновения экстернальных издер­жек для общества в зависимости от ассимиляционной емкости. При уровне производства на предприятии-загрязнителе до объема Qa при­рода справляется с дополнительными нагрузками, благодаря своим ас­симиляционным возможностям. Этому соответствует на рисунке пересе­чение кривой производимых предприятием загрязнений и горизонталь­ной прямой ассимиляционной емкости в точке, соответствующей объе­му загрязнений А и уровню производства Qa. То есть загрязнения в количестве А природа еще может выдержать и «внешнего» экологиче­ского ущерба для общества нет.

Однако при увеличении объемов производства свыше Qa и соответ­ственно росте загрязнений более количества А, свыше ассимиляцион­ной емкости среды возникают экстернальные издержки, налагаемые на общество.

Теория экономической эффективности предполагает, что загряз­нитель (предприятие, фирма, государство и т.д.) должны полностью компенсировать экологический ущерб, наносимый их деятельностью. Это создает стимулы для сокращения ущерба от загрязнения по крайней мере до того уровня, где предельные издержки сокращения загрязнения для производителя будут равны предельному ущербу, причиняемого этим загрязнением.

Рассмотрим проблему нахождения экономического оптимума за­грязнений. Это понятие не означает, что загрязнений вообще не должно быть, и они все нейтрализуются. К сожалению, в экономической дейст­вительности это невозможно, так как чем больше улавливается загряз­нений, тем дороже обходится борьба с каждой последующей единицей загрязнения. Тем самым для полной ликвидации загрязнений потребу­ются колоссальные затраты и легче будет вообще ничего не произво­дить. Речь должна идти об определенных условиях, при которых дости­гается экономический оптимум между эффективностью производства и экстернальными издержками, экологическим ущербом.

На рисунке 2 показывается возможное определение экономиче­ского оптимума загрязнений.

Обозначения: 1 — предельная чистая частная прибыль; 2 — предельные экс­тернальные издержки.

Предположим, что окружающая среда обладает ассимиляционным потенциалом, позволяющим ей нейтрализовать часть производимых загрязнений. На рис. 2 объем загрязнений, не превосходящий вели­чину za (нижняя горизонтальная ось), может поглощаться средой без нанесения экономического ущерба. При этом объем производства не должен превосходить qa и предельные экстернальные издержки равны нулю (верхняя горизонтальная ось). Кривая 1 представляет собой кри­вую предельной чистой частной прибыли, получаемой фирмой-загряз­нителем при увеличении производства на одну единицу (предельная 'чистая прибыль равна разнице между получаемым предельным дохо­дом и предельными издержками производства). Кривая 2 предельных; экстернальных издержек отражает экономический ущерб, наносимый загрязнением, в расчете на дополнительную единицу производства.

Интересное по теме

Проблема возникновения жизни на земле
В нашей современной суете мы слишком заняты своими повседневными делами, но стоит вырваться куда-нибудь в лес, в горы, к реке, оглядеться и сразу в голове возникает множество вопросов: как это все появилось, какое место в природе ...

Воздействие промышленности Пермской области на окружающую среду
Развитие промышленности Российской Федерации, и Пермской области в том числе, влечет за собой увеличение негативного воздействия её на окружающую среду, даже с учетом значительного спада в работе предприятий в последнее десятилетие. ...